“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。市場化配置則是提升綠色全要素生產(chǎn)率、引導(dǎo)各類資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚的有效方式。
中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》（以下簡稱《意見》）。其中明確，“到2027年，碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度基本完善，排污權(quán)交易制度建立健全，節(jié)能市場化機(jī)制更加健全，資源環(huán)境要素交易市場更加活躍、價格形成機(jī)制更加健全”。
資源、能源問題與環(huán)境、氣候問題既相互聯(lián)系，又相互影響。作為人口眾多的發(fā)展中大國，資源相對不足、環(huán)境容量有限是我國的基本國情。黨的二十大報告提出，“健全資源環(huán)境要素市場化配置體系”。這既是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，又是破解當(dāng)前資源環(huán)境瓶頸矛盾的現(xiàn)實需要。
當(dāng)前，我國已建立全國碳排放權(quán)交易市場、全國溫室氣體自愿減排交易市場、中國水權(quán)交易所，并在多地開展交易試點，有關(guān)交易制度和交易市場愈發(fā)成熟。同時也要看到，我國資源環(huán)境要素市場化進(jìn)程仍面臨管理制度不完善、交易主體和方式不豐富、政策銜接和信息共享不充分等問題。
作為我國資源環(huán)境領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)性機(jī)制創(chuàng)新，《意見》從完善資源環(huán)境要素配額分配制度、優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍、健全資源環(huán)境要素交易制度、加強(qiáng)資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面作出全面部署，著重解決“交易多少”“交易什么”“如何交易”的問題。這將有助于完善資源環(huán)境要素交易市場，促進(jìn)資源環(huán)境要素支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
自然資源、環(huán)境容量等屬于公共產(chǎn)品范疇。將資源環(huán)境要素轉(zhuǎn)化為可量化、可交易的經(jīng)濟(jì)要素，通過價格信號引導(dǎo)資源環(huán)境要素優(yōu)化配置，離不開有效市場和有為政府所形成的合力。市場應(yīng)在提高資源環(huán)境要素配置效率中發(fā)揮決定性作用。同時，還要發(fā)揮有為政府作用，積極履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理等職責(zé)，不斷完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測核算、配套政策等。應(yīng)當(dāng)看到，制度完善和效果發(fā)揮不是一蹴而就的，在實踐過程中需要做好持續(xù)跟蹤研究，認(rèn)真研判改革推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷調(diào)整優(yōu)化。
綠水青山就是金山銀山。良好生態(tài)環(huán)境既是自然財富，也是經(jīng)濟(jì)財富。讓市場更有效，讓政府更有為，推動資源環(huán)境要素暢通流動、高效配置，在全社會樹立“資源環(huán)境有價”的理念，穩(wěn)定綠色發(fā)展預(yù)期、釋放市場潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力，才能協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“含金量”“含綠量”。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評論員 鄧浩）
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